Алтын Астық

Цифрлық әлем қылмыскерлер үшін жайлы ортаға айналды – Сенат Төрағасының орынбасары

Заместитель председателя Сената Парламента РК Жакип Асанов

Цифровой мир стал комфортной средой для преступников – заместитель Председателя Сената

Первый вице-министр национальной экономики Азамат Амрин в своей колонке для «Власти» отмечает, что анализ реальных фискальных решений и структуры налоговых поступлений показывает иную картину: в последние годы государство последовательно усиливает налоговую нагрузку именно на крупный, прежде всего сырьевой и экспортно ориентированный сектор.

Структурно МСБ в Казахстане сосредоточен преимущественно в торговле и сельском хозяйстве, тогда как крупный бизнес традиционно представлен в промышленности, недропользовании и обрабатывающих отраслях. Именно эти сектора формируют основную часть бюджетных доходов и одновременно являются объектом наиболее жесткого фискального регулирования.

Крупные компании остаются ключевыми донорами консолидированного бюджета. В 2019 году их доля в налоговых доходах составляла 79%, а по итогам 2024 года — 69,6%. Несмотря на снижение доли, именно крупный бизнес продолжает обеспечивать основную массу поступлений.

На этом фоне доля малого и среднего бизнеса выросла с 21% до 30,4%. В абсолютном выражении налоговые поступления от МСБ увеличились с 2,3 трлн тенге в 2019 году до 6,7 трлн тенге в 2024 году. Рост зафиксирован как по среднему бизнесу (с 1,28 до 3,08 трлн тенге), так и по малому (с 1,05 до 3,62 трлн тенге).

Эта динамика свидетельствует не о росте налогового давления на МСБ, а о расширении экономической активности и повышении прозрачности сектора.
Принципиально важно учитывать, что крупные недропользователи, помимо общеустановленных налогов, уплачивают специальные фискальные платежи: подписной бонус, налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ), роялти, налог на сверхприбыль. Именно через эти инструменты государство целенаправленно перераспределяет ресурсную ренту.

Показательным примером является НДПИ. С 2023 года ставки для недропользователей горно-металлургического комплекса по твердым полезным ископаемым были повышены: по биржевым металлам — на 50%, по отдельным небиржевым — на 30%. Это происходило на фоне ухудшения внешней ценовой конъюнктуры. В 2023 году среднее снижение мировых цен на экспортируемые металлы составило 11,3%, в том числе по алюминию — 16,8%, цинку — 24%, меди — 3,8%.

Тем не менее поступления по НДПИ выросли с 548,2 млрд тенге в 2022 году до 715,5 млрд тенге в 2023 году (+30,5%). В 2024 году они достигли 925,3 млрд тенге, а в 2025 году — 1 143,4 млрд тенге. Даже при снижении цен на отдельные экспортные товары в 2025 году в среднем на 12,1% рост поступлений по НДПИ составил 23,6%. Это наглядно подтверждает: рост доходов бюджета обеспечен не ценовой конъюнктурой, а усилением налоговой нагрузки на крупный бизнес.

В новом Налоговом кодексе эта логика закрепляется институционально. В 2025 году ставка НДПИ на добычу урана была повышена с 6% до 9%, а с 2026 года вводится дифференцированная шкала, учитывающая объемы добычи и мировые цены. Аналогичный принцип применяется к золоту и серебру: по мере роста цен увеличивается и фискальное изъятие. Фактически вводится механизм прогрессивного налогообложения сверхдоходов.

Схожий подход реализован и в экспортных пошлинах на сырую нефть. С августа 2023 года действует новая методика расчета: нулевая ставка до 25 долларов США за баррель сохранена, однако при росте цен применяется прогрессивная шкала с верхним пределом до 236 долларов США за тонну. Это означает, что при высокой стоимости нефти государство изымает существенно большую долю экспортной ренты, чем ранее.

Дополнительно в новом Налоговом кодексе повышена ставка корпоративного подоходного налога для банков и игорного бизнеса — с 20% до 25%. По итогам 2025 года поступления по КПН составили 6 322,6 млрд тенге, что на 24,1% больше, чем в 2024 году. Основной вклад в этот рост обеспечен именно крупным бизнесом.

На этом фоне изменения, затрагивающие МСБ, носят принципиально иной характер. Рост доли МСБ в налоговых поступлениях обусловлен расширением легальной экономической активности и сокращением теневого оборота, который снизился с 23,69% ВВП в 2019 году до 16,71% в 2024 году.

— Ең бастысы — бір мақсат, бір мұрат жолында ұйысқан халқымыздың бірлігі мен баянды болашағы. Осы асыл құндылықтарды арқау ете отырып, бүгінгі отырыста мен Конституциялық реформаны тереңдету аясында Конституция преамбуласын жаңғырту, оның мазмұнын заман талабына сай қайта өзектендіру мәселесіне тоқталмақпын. Конституция преамбуласын жаңарту — бұл тек редакциялық түзету емес. Бұл — ұлттық мемлекеттілікті нығайтатын, елдің идеялық бағдарын айқындайтын маңызды қадам. Мемлекет басшысы да преамбулада ұлттық құндылықтарды негізге алу қажеттілігін нақты атап өтті, — деді Үнзила Шапақ.

Осы орайда ол қазақ даласынан бастау алатын өркениет пен мемлекеттілік дәстүрінің сабақтастығын айқын көрсету маңызды екенін атап өтті.

— Сондықтан Конституциялық реформа аясында келіп түскен барлық ұсынысқа үстірт емес, бйыппен әрі терең көзқараспен қарау біздің ортақ міндетіміз. Өздеңізге мәлім, бұған дейін құрылған Парламенттік реформа жөніндегі жұмыс тобы өз миссиясын абыроймен аяқтады. Сол кезеңде жұмыс тобына түскен ұсынастырдың ішінде Конституция преамбуласына қатысты салмақты да, салиқалы ой-пікірлер аз болған жоқ, — деді депутат.

ℹ️ @qazaqparat_kz

8 сентября 2025 года Президент в Послании народу «Казахстан в эпоху искусственного интеллекта: актуальные задачи и их решения через цифровую трансформацию» заявил о новой политической реформе, которая окажет серьезное положительное воздействие на дальнейший ход социально-экономического развития нашей страны в эпоху искусственного интеллекта.

Глава государства инициировал создание однопалатного Парламента в нашей стране на основе концепции «Сильный Президент – Влиятельный Парламент – Подотчетное Правительство».

Как Вы знаете, с октября 2025 года работала рабочая группа по разработке парламентской реформы. В ее состав вошли известные юристы и эксперты, представители политических партий и общественных организаций. В течение этого периода рабочая группа тщательно изучала и систематизировала все предложения, а также проанализировала поступившие от граждан предложения.

Поступившие предложения граждан касались не только вопроса об однопалатном Парламенте. В этой связи Главой государства было принято решение о создании Комиссии по Конституционной реформе.